NOMENCLATURA
Denominación
Cozumel
Toponimia
En el idioma maya Cozumel significa “Isla de las Golondrinas”.
Escudo
El fondo azul representa el mar, el sol representa la calidad del municipio de ser la región más oriental del país, la golondrina el significado de la palabra Cozumel.
HISTORIA
A la llegada de los españoles Cozumel pertenecía a la provincia o cacicazgo de Ecab. Esta isla fue un lugar de peregrinación para visitar el santuario de la diosa Ix Chel, diosa de las inundaciones, de la preñez, del tejido y tal vez de la luna, que protegía a las mujeres embarazadas. También se adoraba a Kukulkán una de las principales deidades del panteón maya. Funcionaba un oráculo, por lo que se supone que había una gran afluencia a la isla.
El 3 de mayo de 1518 Juan de Grijalva desembarcó en Cozumel, a la que nombró Santa Cruz, por el día de su llegada. En 1519 se realizó la tercera expedición española que partió de Cuba al mando de Hernán Cortés, una de las naves capitaneada por Pedro de Alvarado llegó a Cozumel saqueando el poblado y los santuarios. A la llegada de Cortés inició una campaña de reconciliación con los nativos, liberando a los indígenas apresados y devolviéndoles sus pertenencias.
En esta isla se enteró de la existencia de Jerónimo de Aguilar y Gonzalo Guerrero, supervivientes de una expedición anterior a mando de Pedro de Valdivia. Más tarde Jerónimo de Aguilar fue rescatado y sirvió de intérprete para la conquista, no así Gonzalo Guerrero que se unió a los mayas combatiendo a los españoles, ya que se había casado con una hija del cacique de Chactemal, creando una familia y el primer mestizaje en el país.
En 1528 fue visitada por Francisco de Montejo en su campaña de conquista de la región oriental de la Península.
La isla permaneció prácticamente despoblada durante la colonia, hasta que con la Guerra de Castas se inició un repoblamiento con personas que huían de la violencia en el continente.
Personajes Ilustres
Pascual Coral. Nació en Cozumel, fue Gobernador del entonces Territorio de Quintana Roo de 1920 a 1921, entregando el poder al Teniente Coronel Librado Avitia. Promovió el desarrollo del Territorio, particularmente en Bacalar y la zona sur.
Gonzalo de Jesús Rosado Iturralde. Nacido en Yucatán pero radicado en Cozumel durante muchos años, fue maestro, poeta historiador, orador, periodista y Juez de Paz. Promovió la cultura y el civismo en gran parte de la juventud cozumeleña. Escribió varios libros sobre la historia de Cozumel.
Cronología de Hechos Históricos
| AÑO |
ACONTECIMIENTO |
| 1518 |
Desembarco de Juan de Grijalva
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| 1519 |
Desembarco de Pedro de Alvarado y Hernán Cortés
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| 1520 |
Desembarco de Francisco de Montejo
|
| 1521 |
Creación del municipio
|
MEDIO FÍSICO
Localización
El Municipio de Cozumel se localiza en una isla, entre las coordenadas extremas, al norte 20 grados 36’, al sur 20 grados 16’ de latitud norte; al este 86 grados 44’y oeste 87 grados 20’de longitud oeste. Tiene como colindancias, al norte y al sur con el municipio de Solidaridad y el Mar Caribe; al este con el Mar Caribe y al oeste con el municipio de Solidaridad. Su distancia aproximada a la capital del Estado es de 314 km por tierra y 14 km. por mar.
Extensión
El municipio tiene una extensión total 647.33 km² lo que representa el 1.27 % del estado. Comprende la isla de Cozumel, islotes y cayos adyacentes; además de un polígono de 11.9 Ha en la zona continental en donde se localizan las instalaciones de CALICA y otro polígono de 90 Ha que comprende el Parque Ecológico de Xel–Ha. La isla tiene alrededor de 39 Km. de largo y una anchura media de 12.8 km.
Orografía
Constituye una planicie sin elevaciones importantes, que no llegan a más de 20 metros de altura.
Hidrología
No existen corrientes superficiales de agua debido a la permeabilidad del suelo. En la zona sur se localizan entradas de agua marina, conocidas como lagunas, denominadas Laguna Colombia, Laguna Ciega y Chankanab, todas ellas de agua salobre. Se tienen algunos cenotes de agua dulce.
Clima
Cálido húmedo con abundantes lluvias en verano. La temperatura promedio anual es de 25.5 grados centígrados y las precipitaciones alcanzan los 1 504 milímetros anuales. Los ciclones afectan de manera importante, aumentando la cantidad de lluvias que se presentan en el verano.
Principales Ecosistemas
La isla está cubierta en casi toda su extensión por selva mediana subperennifolia con especies de zapote, chacah, ramón, etc. En el litoral norte existe el Tular. En la costa sudoccidental de la isla existe una barrera arrecifal que constituye un Parque Marino Nacional.
Considerando la presión que al medio ambiente provoca la gran cantidad de visitantes a la isla y la necesidad de preservar sus recursos naturales se han decretado las siguientes áreas protegidas:
Parque marino Nacional Arrecifes de Cozumel con una superficie de 11,897 Ha. que comprende los arrecifes coralinos del litoral suroeste de la isla.
Parque Natural ChanKanaab con una superficie de 14 Ha. con lo cual se protege la flora y fauna silvestre y acuática de este cuerpo de agua, además del jardín botánico que lo rodea.
Zona sujeta a conservación ecológica Laguna Colombia con una superficie de 674 Ha para proteger la laguna Colombia situada en el sur de la isla.
Recursos Naturales
Los principales recursos del municipio son sus playas y mar cristalino y sus arrecifes de coral que atraen a visitantes nacionales e internacionales, también cuenta con abundantes recursos pesqueros. Aunque no es explotada, se cuenta con suelos aptos para la agricultura y fruticultura.
Características y Uso del Suelo
En general los suelos predominantes en el municipio son los litosoles y redzinas, que son poco desarrollados, generados por la acción de la lluvia sobre la piedra caliza. De acuerdo a la clasificación maya son suelo del tipo Tzekel, de color café claro a rojo oscuro. El suelo es usado con poca intensidad para la ganadería y la agricultura, el potencial forestal no es explotado.
PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO
Grupos Étnicos
En el 2005 el municipio tiene una población de habla indígena de 8,062 personas de 5 años y más, que representa el 19.7 % del total de este grupo de población. De esta población indígena el 98.5 % pertenece a la etnia maya, los cuales en su gran mayoría hablan español y maya (99.4 %) y el resto no habla español.
Evolución Demográfica
El municipio de Cozumel tenía en 1997 una población total de 51,170 habitantes asentados en una localidad mayor de 2,500 habitantes con el 99 % del total de la población y la restante reside en asentamientos menores de 50 habitantes.
La población se compone de 26,542 hombres que representa el 51.9% y 24,628 mujeres con el 48.1 % restante. La población del municipio representa el 5.6 % de la población total del Estado.
La densidad de población es de 79 habitantes por Km2, la segunda mayor del Estado, y el crecimiento de la población tuvo una tasa anual promedio en el periodo 1993 - 1997 de 1.4 %. La migración a este municipio, que proviene principalmente por personas de la Península de Yucatán, se concentra en la ciudad de Cozumel que es un centro turístico de importancia internacional.
El índice de natalidad en 1997 es de 2.94 % y el índice de defunciones es de 0.27 %; el índice de matrimonios es de 1.2 % y el índice de divorcios es de 0.1 %.
En el 2005 de acuerdo a los datos del II Conteo de población cuenta con 73,196 habitantes de los cuales 37,346 son hombres y 35,847 mujeres.
Religión
La religión que predomina en el municipio es la católica (83.1 %), siguiendo en importancia la protestante o evangélica (9.5 %) y el 3.5 % que se declaró ateo. Existe una tendencia en desplazar a la religión católica por la protestante o evangélica.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES
Educación
El municipio de Cozumel tiene una cobertura educativa que alcanza todos los niveles. En general el municipio cuenta con un total de: 1 escuela de educación inicial, 1 de educación especial, 15 de educación preescolar, 21 de educación primaria, 7 de educación secundaria, 1 de profesional medio (CONALEP) 6 de educación media superior y 2 de educación superior, también se ofrece el nivel de maestría. Esta oferta educativa esta cubierta por los sectores público y privado.
Salud
Existe un hospital para atención de primer nivel del ISSSTE, un Hospital General para atención de segundo nivel del IMSS y un Hospital General con atención de segundo nivel de la Secretaría Estatal de Salud. En total se tienen 33 camas censables, 22 consultorios de varias especialidades, 4 encubadoras, 3 laboratorios de análisis clínicos, 2 quirófanos, entre otras instalaciones auxiliares.
El personal médico del sector público está formado por 29 médicos generales, 37 médicos especialistas, 39 enfermeras auxiliares, 41 enfermeras generales y 8 enfermeras especialistas, entre otros profesionales de la medicina.
Aunque no se tienen cuantificadas operan clínicas particulares con hospitalización, además de consultorios privados.
Abasto
En su condición de isla la población se abastece principalmente a través del transbordador de la ruta Puerto Morelos – Cozumel, el transbordador Calica – Cozumel y las embarcaciones de ruta provenientes de Playa del Carmen. Existen dos mercados públicos, un rastro municipal, 18 tiendas de Diconsa, tiendas departamentales y pequeñas tiendas particulares para la distribución de los productos.
Deporte
Los deportes que más se practican son el fútbol, béisbol, basquetbol y los deportes acuáticos como buceo, esquí, etc. Para la práctica deportiva se cuenta con tres Unidades deportivas, tres campos de béisbol, tres gimnasios al aire libre y canchas de fútbol.
Vivienda
De acuerdo a los datos del II Conteo de población del 2005, el municipio cuenta con 18,318 viviendas de las cuales 12,382 son particulares.
La mayor parte de las viviendas son de paredes de piedra o ladrillo con techo de losa de concreto, en segundo lugar las viviendas son de paredes de madera con techos de lámina de cartón. Las viviendas son en su mayoría de una sola planta y particulares.
Servicios Públicos
La cobertura de los servicios públicos es la siguiente:
| SERVICIO |
COBERTURA |
|
Agua potable
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98 % |
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Alumbrado público
|
98 % |
|
Drenaje urbano
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95 % |
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Recolección de basura
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100 % |
|
Limpieza de las vías públicas
|
100 % |
|
Seguridad pública
|
100 % |
|
Pavimentación
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90 % |
|
Mercados y centrales de abasto
|
100 % |
|
Rastros
|
100 % |
Además el ayuntamiento administra los servicios de parques y jardines, edificios públicos, unidades deportivas y recreativas, monumentos y fuentes, entre otros.
Medios de Comunicación
Existe una estación local de radio comercial de amplitud modulada y se recibe la señal de las estaciones de Cancún y Cuba, principalmente. Opera el servicio de televisión por cable y las cadenas nacionales de la televisión privada. No se editan diarios locales, pero circulan los publicados en el estado, los de nivel nacional y algunos internacionales.
Vías de Comunicación
En su carácter de isla no existe comunicación terrestre con el resto del Estado. Se cuenta con una carretera pavimentada de aproximadamente 65 Km. que comunica el perímetro sur de la isla y una desviación a El Cedral.
La comunicación aérea se realiza en un aeropuerto internacional con dos pistas de aterrizaje, cuyo movimiento de pasajeros es el segundo en importancia en el Estado.
La comunicación marítima se realiza a través de un transbordador que realiza el servicio desde Puerto Morelos, un segundo transbordador con terminal en Punta Venado (CALICA) y las embarcaciones de ruta comercial que parten de Playa del Carmen. Como infraestructura marítima existe un muelle fiscal con terminal, una terminal para el transbordador y recepción de cruceros y está en construcción una terminal marítima para recepción de cruceros turísticos.
El servicio telegráfico opera con una Administración y una estación radiotelegráfica; para el servicio de correos opera una Administración además de expendios ubicados en pequeños comercios; se cuenta con servicio de teléfonos automático, telefonía celular y telex.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales Sectores, Productos y Servicios
El municipio tiene un total de 24 534 personas como población económicamente activa, lo que presenta el 47.94% del total de la población municipal. Del total de la PEA el 93.86% se encuentra ocupada y 6.14% está desocupada.
Agricultura
La actividad agrícola en la isla es de muy poca importancia, se cultiva maíz en una extensión no mayor de 50 Ha, además de algunos árboles frutales en huertos familiares.
Ganadería. La explotación ganadera de bovinos se realiza en pequeños ranchos particulares con un inventario de aproximadamente 900 cabezas, también se explota en poca escala la apicultura en aproximadamente 400 colmenas.
Industria
Existen algunas pequeñas industrias de materiales de construcción, talleres mecánicos, tortillerías, etc. Es relevante la extracción de materiales pétreos de la empresa CALICA, localizada en la porción continental, cuya producción de alrededor de 6 millones de toneladas es destinada en su totalidad a la exportación a los Estados Unidos.
Turismo
Es la actividad más importante del municipio y el segundo centro turístico del Estado que es visitado por turistas nacionales y en su mayoría por visitantes de todas partes del mundo que llegan por la vía aérea y principalmente por vía marítima, en grandes cruceros. Existen 59 establecimientos hoteleros con 3,602 cuartos, de los cuales la mayoría se clasifican como de 4 estrellas a Gran Turismo. También visitan la isla cruceros turísticos internacionales, constituyéndose el principal destino del país en la recepción de turistas por esta vía.
Comercio
La actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de importación y artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos artículos de importación lo hacen atractivos respecto a los precios en el interior del país. Existen tiendas departamentales, mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial para la distribución de los productos básicos y de consumo.
Servicios
En su calidad de centro turístico de importancia cuenta con más de 100 establecimientos de alimentos y bebidas, 15 agencias de viajes, sucursales bancarias, servicios de transportación turística, arrendadoras de automóviles, motocicletas y bicicletas, etc.
Las actividades económicas del municipio por sector, se distribuyen de la siguiente manera, según el Censo de 1990:
|
Sector Primario
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
|
23.4 % |
|
Sector Secundario
(Industria manufacturera, construcción, electricidad)
|
2.5 % |
|
Sector Terciario
(Comercio, turismo)
|
74.0 % |
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
Monumentos Históricos
Cozumel es rico en cuanto a monumentos de tipo arqueológico, producto de la cultura maya. Algunos de los más relevantes son San Gervasio, El Cedral, Miramar, Punta Molas, Celarain y Cinco Puertas en la isla de Cozumel y Xel Ha en la parte continental. La ciudad cuenta con edificios históricos como el Reloj Público que data de principios de siglo, el malecón construido en 1935, la Explanada de la Bandera, el Parque principal, monumentos alusivos a héroes de la patria, monumento al caracol, monumento al buzo y la estatua de la Virgen sumergida en el mar.
Museos
Existe un Museo arqueológico - marino y un jardín botánico en Cozumel y en Xel Ha se cuenta con un pequeño museo con temas marinos.
Fiestas Danzas y Tradiciones
En junio es la fiesta religiosa de San Pedro y San Pablo, en septiembre la de San Miguel (el nombre de la cabecera municipal es San Miguel de Cozumel), en febrero o marzo se lleva a cabo el carnaval y en mayo se celebra en El Cedral la fiesta de la Santa Cruz.
Música
La música propia de la región tiene influencia caribeña y yucateca, pero con la gran cantidad de visitantes se tiene la tendencia a la música internacional.
Artesanía
Las artesanías locales son a base de coral negro y materiales marinos, en su calidad de centro turístico se comercializan artesanías de todo el país.
Gastronomía
La comida tradicional es a base de pescados y mariscos, además de una gran influencia de la comida yucateca.
Centros Turísticos
Cozumel. En todo el litoral de la isla se puede encontrar playas de blanca arena y el mar color turquesa de gran belleza. Existen zonas hoteleras como Playa Norte y la Zona Sur y se cuenta con varios balnearios diseminados en el litoral.
Laguna de Chankanab ubicada al sur del poblado es un cuerpo de agua comunicada por un túnel subterráneo con el mar en donde puede observarse, como en un acuario natural la fauna y flora marina; alrededor de la laguna existe un jardín botánico con la vegetación representativa de la región y en la costa que se encuentra en aproximadamente 100 metros de la laguna, existen arrecifes coralíferos y la estatua submarina de una virgen. Está catalogado como área natural protegida.
Caleta Xel – Ha. Situado en el continente constituye un centro turístico de belleza excepcional por la variedad de flora y fauna marina que puede observarse, además de los vestigios arqueológicos de la cultura maya. Puede considerarse el acuario natural más grande del mundo. Cuenta con tiendas, restaurantes y un museo marítimo.
GOBIERNO
Principales Localidades
Cozumel.
Es la cabecera municipal, su principal actividad económica es el turismo que genera una importante actividad comercial y de servicios. Es considerado entre los principales centros de buceo submarino a nivel mundial y es famoso por el color de sus cristalinas aguas. Su población aproximada es de 51,170 habitantes. Es la única localidad en el municipio con más de 50 habitantes.
Caracterización del Ayuntamiento
La composición del ayuntamiento es de un Presidente Municipal, un Síndico Municipal, seis Regidores electos según el principio de mayoría relativa y tres Regidores electos según el principio de representación proporcional, además de un suplente para el síndico y para cada uno de los regidores.
Las Comisiones del ayuntamiento son:
| COMISIÓN |
RESPONSABLE |
|
De Hacienda, Patrimonio y Cuenta pública
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Síndico |
|
De Gobernación, Espectáculos y Diversiones
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6º. Regidor |
|
De Obras y Servicios públicos
|
3º. Regidor |
|
De Seguridad Pública y Tránsito
|
1er. Regidor |
|
De Desarrollo Urbano y Preservación Ecológica
|
9º. Regidor |
|
De Industria y Asuntos Agropecuarios
|
8º. Regidor |
|
De Comercio y Turismo
|
7º. Regidor |
|
De Salud Pública y Asistencia Social
|
5º. Regidor |
|
De Educación, Cultura, Deportes y Recreación
|
4º. Regidor |
|
De Comunicaciones y Transportes
|
2º. Regidor |
Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal
La estructura de la administración pública municipal es como sigue:
Presidencia Municipal. Es la oficina responsable del correcto funcionamiento y desarrollo de la Administración Municipal, para ello programa, organiza, dirige y controla las actividades de las direcciones, a través de sus colaboradores.
Secretaría General. Como órgano coordinador de las áreas diversas que forman la Administración Municipal, tiene la función de enlace y seguimiento del deber y la obligación de los servidores públicos, en el cumplimiento de sus funciones, así como representar ocasionalmente a la presidencia municipal en las actividades necesarias propias de su cargo o en ausencia temporal del presidente. Por definición de funciones le corresponde la administración control y seguimiento de la Junta Local de Reclutamiento del Servicio Militar, así como también la oficialía del Registro Civil y la Dirección de Protección Civil.
Tesorería Municipal. Tiene la responsabilidad fundamental de multiplicar la capacidad del Gobierno Municipal, las áreas de ingresos y egresos tienen como propósito asegurar que toda erogación se realice con plena conciencia del costo-beneficio.
Dirección de Administración. Tiene la responsabilidad de brindar el apoyo necesario de material y equipo para el buen funcionamiento de las demás Direcciones que conforman la Administración Municipal, mantener actualizada la información del personal que cotiza el I.S.S.S.T.E.
Dirección de Seguridad Pública y Tránsito. Conservar la tranquilidad y el orden público en el municipio. Ejercer la jefatura de la dirección de seguridad pública y tránsito. Vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones de ley, sus reglamentos y todas las demás que le concede el reglamento interno de la corporación y el bando de policía y buen gobierno.
Dirección de Obras Públicas. Supervisar la ejecución y administración de las obras que realice el H. Ayuntamiento, con recursos propios, convenios o del programa nacional de solidaridad.
Dirección de Planeación y Desarrollo Social. Elaborar planes y programas de inversión que contribuyan al desarrollo del municipio; así como promover y coadyuvar con la participación de los diversos sectores de la comunidad, la aplicación y permanente actualización del plan municipal de desarrollo, buscando su congruencia con los que a nivel general, regional y sectorial formulen los gobiernos federal y estatal.
Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología. Supervisar que se respeten los reglamentos de construcción fisonomía urbana de anuncios y propagandas del municipio.
Dirección de Servicios Públicos Municipales. Supervisar, controlar y mantener en condiciones de operación los servicios públicos de alumbrado de parques, plazas y jardines, aseo urbano y recolecta de basura.
Dirección de Participación Ciudadana. Coordinar y hacer que la comunidad participe en las actividades y obras que realice el H. Ayuntamiento.
Dirección de Educación Técnica Municipal- Vigilar la adjudicación y pago mensual de becas municipales, estatales y de apoyo a la educación básica. Tramitar los apoyos a las escuelas (limpieza, pintura, construcciones, etc.), entrega de material escolar y libros.
Dirección del Consejo Municipal de la Juventud y el Deporte. Fomentar y dirigir actividades deportivas en el municipio con la finalidad de elevar el nivel competitivo de los deportistas.
Desarrollo Integral de la Familia. Ofrece a la comunidad programas médicos, jurídicos asistenciales, educativos, apoyo a las actividades productivas, contribuyendo de manera decisiva con el desarrollo comunitario.
Regionalización Política
Respecto a la regionalización política el municipio de Cozumel pertenece al Primer Distrito Electoral Federal y al VIII Distrito Electoral Estatal.
Reglamentación Municipal
Los reglamentos con que cuenta el ayuntamiento son:
Reglamento Interior del Ayuntamiento
Bando de Policía y Buen Gobierno
Reglamento de Desarrollo Urbano y Ecología
Reglamento de Construcciones
Reglamento para el Control y el Funcionamiento de Lugares donde se consuman y expendan bebidas alcohólicas
Reglamento de Espectáculos y Diversiones
Reglamento de Administración Pública del Municipio
Reglamento de Protección Civil
Reglamento de Anuncios
Cronología de los Presidentes Municipales
| PRESIDENTE |
PERIODO |
PARTIDO |
|
Germán García Padilla
|
1975 – 1978 |
PRI |
|
Carlos Antonio González Fernández
|
1975 – 1981 |
PRI |
|
Fausto Leonel Villanueva Marrufo
|
1981 – 1984 |
PRI |
|
Juan José Calzada Marrufo
|
1984 – 1987 |
PRI |
|
Jorge Martín Angulo
|
1987 – 1990 |
PRI |
|
Luis González Flores
|
1990 – 1993 |
PRI |
|
Germán García Padilla
|
1993 – 1996 |
PRI |
|
Víctor Manuel Vivas González
|
1996 – 1999 |
PRI |
| Felix Arturo González Canto |
1999 - 2002 |
PRI |
| Carlos Rafael Hernandez Blanco |
2002-2005 |
PRI |
| Gustavo A. Miguel Ortega Joaquín |
2005-2008 |
Coal |
| Juan Carlos González Hernandez |
2008-2011
|
ND
|
BIBLIOGRAFÍA
Secretaría de Gobernación, Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno del Estado de Quintana Roo, Enciclopedia de los Municipios de México, Los Municipios de Quintana Roo., Talleres Gráficos de la Nación, México, 1988.
CRÉDITOS
H. Ayuntamiento de Cozumel. |
